Article publicat en català gràcies a la col·laboració de la Realitat amb el Centre d’Investigacions de Política Internacional de Cuba.
En les projeccions realitzades sobre els temes de seguretat, per l’equip d’Àfrica del Centre d’Investigacions de Política Internacional (CIPI), s’ha plantejat que la regió no s’alliberaria de la possibilitat del colpisme o d’intervencions militars. Aquesta tendència s’ha comprovat i reafirmat amb els successos més recents ocorreguts a Níger arran del cop d’estat del 26 de juliol de 2023. A Àfrica Occidental s’ha produït un increment de la incidència dels militars en les esferes polítiques nacionals, tal com ha ocorregut a Guinea, Mali i Burkina Faso.
Les causes darrere d’aquests fets són multifactorials. A Guinea es repeteix la variable de l’anomenada “síndrome del tercer mandat”, mentre en la resta, l’element comú ha estat la deterioració de la situació de seguretat com a resultat de l’avanç dels grups terroristes i la comprovada ineficàcia dels programes militars liderats per França. Per a aprofundir en aquests casos actuals es fa necessari reprendre alguns antecedents històrics i anàlisis prèvies sobre els cops d’estat. Això permet determinar alguns elements tendencials, així com les particularitats emanades de la situació generada al Sahel des de 2020.
Àfrica i els cops d’estat (1960-1980)
El fenomen del colpisme a Àfrica Subsahariana no és nou. Entre 1956 i 1984, es van produir a Àfrica Occidental el 55% del total de tots els cops d’estat realitzats en el continent. Entre 1965 i 1979 es va evidenciar un ascens dels règims militars en la subregió, sent els més afectats Ghana, Nigèria, Alt Volta (Burkina Faso) i el Dahomei (Benín). Aquesta va ser l’època que es va conèixer com la “latinoamericanització d’Àfrica”. Per a 1985, només Costa d’Ivori, el Senegal, Gàmbia i Cap Verd no havien experimentat cap acció castrense (1). Altres fonts indiquen que entre 1952 i 2014, 33 països africans van sofrir 85 cops d’estat, d’ells 69 van ser a l’Àfrica Occidental (42 dirigits contra governs civils i 27 contra règims militars), per a un 58,65% del total a Àfrica (2).
La característica principal d’aquests cops va ser la seva articulació des de l’exterior, sobretot amb suport directe o indirecte de França i dels Estats Units, a favor de governs proclius als seus interessos. Un altre element que es pot identificar és el fet que aquests governs de facto van establir règims autoritaris, com va ser el cas de Nigèria (1966, 1975, 1983, 1985, 1995). No obstant això, va haver-hi les seves comptades excepcions, com l’etapa revolucionària de Tomás Sankara (1983-1987) a Burkina Faso; el curt període de Olusegun Obasanjo a Nigèria (1976-1979); de Jerry Rawlings a Ghana (1979 i 1981) o de Mathieu Kérékou a Benín (1972-1991). Sankara va ser derrotat i després assassinat per un cop d’estat; Obasanjo va lliurar el poder a un govern civil; Rawlings es va transformar en govern civil electe i Kérékou va perdre en les primeres eleccions multipartidistes del seu país.
Amb la implementació del multipartidisme a Àfrica i la resistència per part dels governs i partits en el poder a fer aquesta transició, la regió va experimentar un conjunt de guerres civils el màxim exponent de les quals va ser el genocidi de Ruanda en 1994. Els cops d’estat no van desaparèixer, sinó es van convertir en la via perquè sectors exclosos del poder arribessin a aquest o per a evitar que accedissin, la qual cosa va ser un dels elements generadors de tensions internes.
Entrat el segle XXI i després de la creació de la Unió Africana (UA), es va començar a avançar en l’enfortiment de la institucionalitat democràtica a l’estil multipartidista i a la condemna per part dels organismes africans a la interrupció de la vida política mitjançant un cop d’estat. No obstant això, aquestes postures internes, sumades a les pressions occidentals, no van impedir que la fórmula del colpisme continués present, encara que sí que va haver-hi una tendència marcada cap a la seva reducció, si es compara amb les dècades de 1960 a 1980.
Tendències del colpisme subsaharià entre 2010 i 2019
Per a la segona dècada del segle XXI, la freqüència dels cops militars havia disminuït considerablement a Àfrica Subsahariana i la subregió occidental no havia estat l’excepció. En tan sols deu anys (2010-2019) havien ocorregut quatre cops d’estat efectius (3): Níger (2010), Guinea Bissau (2012), Mali (2012) i Sudan (2019), tres d’ells a Àfrica Occidental. També va haver-hi diverses temptatives de cops, però aquestes van ser marginals i no van aconseguir els seus objectius. Per exemple, va haver-hi un intent d’enderrocar al govern de Alpha Condé a Guinea al juliol de 2011. D’igual manera, tampoc van ser efectius els articulats al juliol de 2011 i al desembre de 2015, per un reduït sector dins de les Forces Armades nigerines que buscaven enderrocar al govern de Mahamadou Issoufou
Aquest és un altre element a tenir en compte, no sols els cops efectius sinó els intents frustrats, perquè aquests indiquen l’existència de fissures dins del sector militar o de contradiccions amb el poder polític. Aquests intents també reflecteixen la possibilitat d’articulació d’un esdeveniment d’aquest tipus en el futur, com va ser el cas posterior de Guinea i de Níger, amb un altre intent fallit, el tercer que es donava, al març de 2021.
Les causes d’aquestes accions castrenses poden variar d’un context a un altre, però en general, s’al·ludeix a crítiques directes en contra del govern de torn, per qüestions de seguretat o interessos particulars. Per exemple, en els tres cops d’estat d’Àfrica Occidental, els militars van interrompre els respectius processos polítics en curs. En el cas de Níger, la causa fonamental de la deposició de Mamadou Tandja, el 18 de febrer de 2010, va ser el seu intent de violentar l’ordre constitucional i establir un tercer mandat. A Mali, els militars van al·ludir a la incapacitat mostrada pel govern de Amadou Toumani Touré en la solució de les crisi interna i l’avanç dels grups armats cap a Bamako, després de l’esclat de la guerra en el nord. A Guinea Bissau, els militars van veure afectats els seus interessos i es van oposar als líders del PAIGC al capdavant de la transició.
Un element interessant d’aquest període a Àfrica Occidental va ser la forma en la qual es “van solucionar” i com van actuar els militars. En tots els casos va prevaler la disposició de les cúpules colpistes d’afavorir la transició cap a un govern civil en conjunt amb els partits polítics i les organitzacions de la societat civil. Només en el cas de Guinea Bissau, l’exèrcit es reafirmaria com el centre efectiu del poder i mostrava una forta reticència a permetre que el deposat president interí dirigís la transició. La pressió d’actors internacionals i en particular de la Comunitat Econòmica d’Estats d’Àfrica Occidental (CEDEAO), va agilitzar el procés, el qual es va desenvolupar de manera “adequada” (4). Aquest és un país en el qual la majoria dels canvis de govern s’han donat per cops d’estat (5). Les reformes del sector militar en aquesta nació, de moment, han donat resultat i no s’han sumat a aquesta ona colpista que afecta la regió des de 2020.
En el seu moment, la CEDEAO no va rebutjar la intervenció militar com a mecanisme de pressió externa però no va fer falta. En els quatre casos —inclòs el de Guinea de 2008—, la sortida de la crisi va tenir una via electoral. Tant a Níger com a Guinea Bissau es va produir la reformulació de la Constitució i de la llei electoral, que va donar pas a l’establiment de la Comissió Electoral Nacional, encarregada de preparar els comicis. A Guinea, igual que a Guinea Bissau, un dels punts de la negociació estava relacionat amb una futura reestructuració de les Forces Armades. Mentrestant, les eleccions a Mali van ser útils per a reorganitzar l’aparell de govern i, dotar-lo d’una legalitat i legitimitat internacionals.
L’actitud dels militars a Burkina Faso mereix un apartat. En aquesta nació, la sortida del poder de Blaise Campoaré va respondre a la pressió popular, per la qual cosa no va ser considerat com un cop militar, d’aquí ve que el país no fos sancionat per la UA. També va existir la voluntat, per part de l’exèrcit, de facilitar, al més aviat possible, el procés de transició cap a un govern civil, mitjançant la convocatòria de les eleccions. No obstant això, sectors dins de les Forces Armades van intentar un “cop d’estat” al setembre de 2015 per a detenir la transició, però no van tenir èxit. A partir d’aquesta data, el país començaria a veure’s afectat, com mai abans, per l’expansió dels grups terroristes vinculats a Al-Qaeda i a l’Estat Islàmic. Cinc anys després, la depauperació de la situació de seguretat determinaria el cop d’estat de 2022.
Seguint amb aquest període (2010-2019) caldria assenyalar que, durant el 2016, no va haver-hi cap cop militar en tot el continent. Això era un element indicatiu del lloc creixent dels governs i dels partits polítics d’oposició en la gestió de les crisis polítiques sense que els militars actuessin directament. Aquesta tendència es va mantenir en 2017 fins que els militars a Zimbàbue interferissin en el govern de Robert Mugabe, el 15 de novembre de 2017. Al·legaven portar a la justícia a sectors corruptes i criminals, però protegint el president, al mateix temps que declaraven que no era un “cop d’estat”, però Mugabe va haver de renunciar. Malgrat aquest fet, la intervenció dels militars en la política va continuar sent una pràctica molt reduïda en el continent.
Un altre cas particular va ser el de Sudan i el cop d’estat contra el govern d’Omar Al Bashir, l’11 d’abril de 2019, després d’una onada de protestes socials. Aquesta crisi ha generat una forta lluita de poder entre els militars al capdavant d’una transició estimada inicialment en 21 mesos, però que no s’ha complert. Les contradiccions a l’intern de la junta es van traduir en el contraatac militar d’octubre de 2021 (6) i enfrontaments armats entre el general Abdel Fattah al-Burhan, cap de les forces armades de Sudan i el grup Forces de Suport Ràpid dirigit pel general Mohamed Hamdan Daglo (Hemedti). El conflicte a Sudan s’ha aguditzat des del derrocament d’Al Bashir.
El balanç general d’aquests deu anys es pot resumir en quatre cops d’estat efectius, quatre intents fallits, un cop parlamentari-militar en el cas de Zimbàbue, un intent de cop parlamentari a Sud-àfrica contra el president Jacob Zuma, articulat des de 2017 i finalment consumat al febrer de 2018, quan Zuma va ser obligat a renunciar (7). Aquesta va ser una tendència que la investigadora Leyla Carrillo identificava en altres regions com a “cops parlamentaris” (8). Sense dubtes, aquests esdeveniments es van suscitar de manera aïllada en el temps i no concentrats en una mateixa zona, com ocorreria a partir de 2020.
Nova ona colpista a Àfrica Occidental i Txad (2020-2023)
Una onada de cops d’estat sacsejaria la zona posant en escac a França i a les institucions subregionals africanes. Feia dècades que no es veia a Àfrica Subsahariana tal concentració de cops d’Estats, gairebé en efecte va dominar, en una sola zona i en països que comparteixen fronteres. Això no ocorria des de 1980, moment en el qual va haver-hi més cops d’estat efectius en un sol any i des de 1999 segona ocasió en la qual aquesta xifra va ser rècord en un any (9). En tan sols els últims quatre anys s’han produït vuit cops d’estat, quatre derrocaments de governs, inclòs el polèmic cas de Txad, dos intents fallits i tres en contra de les pròpies juntes militars.
Una combinació de factors interns com ara, la profunda crisi socioeconòmica postpandèmica, desenes de milers de desplaçats-refugiats i l’impacte dels problemes de seguretat producte de l’activisme terrorista al Sahel, van marcar l’aprofundiment de la crisi polític-institucional dels països de la zona. L’activisme dels grups vinculats a Al-Qaeda i l’Estat Islàmic van elevar les crítiques sobre la ja qüestionada efectivitat de la presència militar estrangera encapçalada per França. Al mateix temps, es van aguditzar les contradiccions entre les cúpules militars i la burocràcia política governamental.
El país epicentre de la crisi de seguretat al Sahel, per més d’una dècada, i pel qual, una vegada més, s’iniciava tot va ser Mali. Es repetia l’escenari colpista, però en condicions pitjors. Les premisses van ser molt similars: una escalada en el descontentament popular pels resultats d’uns “fraudulents” comicis legislatius i demandes de renúncia del president per la seva mala gestió enfront del terrorisme. El 18 d’agost de 2020, es va iniciar el complot militar contra el mandatari Ibrahim Boubacar Keïta, obligat a dimitir (10).
El coronel Assimi Goita es va presentar com a president del Comitè Nacional per a la Salvació del Poble i anunciava un període de transició de tres anys. Com a part de les negociacions amb els partits polítics i de la CEDEAO, després de les sancions imposades (11), es va acordar que, Ba N’Daou, exministre de Defensa i coronel retirat, assumís la presidència interina. El coronel Assimi Goita quedava com a vicepresident, per un període no superior als 18 mesos. A l’octubre s’iniciava el govern de transició (12).
No obstant això, les contradiccions a l’intern d’aquest govern no van demorar a ressorgir quan es va intentar reorganitzar el gabinet i excloure a dos dels líders militars. El 24 de maig de 2021 es produeix un “contraatac” per part del mateix coronel Assimi Goita. Van deposar al president Ba N’Daou; al Primer Ministre, Moctar Ouane; i al Ministre de Defensa, Souleymane Doucouré (13). Els acusaven de sabotejar la transició i al·legaven la deterioració de la situació de seguretat, així com l’augment del descontentament popular (14).
També en 2021 es va produir un “cop d’estat palatí” a Txad, país que pertany a la regió d’Àfrica central, però que és part del Sahel i, per tant, ha tingut un rol molt important a la regió, en la lluita contra el terrorisme de Boko Haram i després contra l’Estat Islàmic de la Província d’Àfrica Occidental (ISWAP). Aquest cas és ben interessant perquè aquí es va tractar de la presa de poder per part del general Mahamat “Kaka” Idriss Déby, fill del mort president Idriss Déby en enfrontaments armats en el nord del país (15).
Mahamat era el Comandant en Cap de la guàrdia presidencial. Va prendre el poder de facto al costat d’una junta de 14 generals, després de dissoldre el govern i el parlament (16). Aquesta acció no va ser tan criticada des de l’exterior atès que han estat aliats incondicionals dels francesos. Després de negociacions amb els diferents actors polítics es va acordar una transició de dos anys dirigida per Mahamat Idriss Déby.
Per part seva, a Guinea Conakry es repetirà un escenari semblant al de Níger en 2010. Després del cop d’estat de 2008 a Conakry i el restabliment de l’ordre constitucional, va ser electe, democràticament, Alpha Condé, en 2010 i reelegit en 2015. Com va ocórrer a Níger en temps de Mamadou Tandja, Condé va reformar la Constitució per a un tercer mandat i va guanyar les eleccions de 2020. Això va generar un fort rebuig intern, manifestacions i crítiques al govern. A això es van sumar els efectes de la crisi econòmica per la pandèmia, l’increment dels preus a productes bàsics com el pa, l’augment dels impostos i retallades a les despeses de la policia i l’exèrcit.
La conjugació de tots aquests factors va portar al cop d’estat del 5 de setembre de 2021, dirigit pel Coronel Mamady Doumbouya (17). Després de la dissolució del govern, es va establir el Comitè Nacional d’Agrupació i Desenvolupament (CNRD). Aquest òrgan controlat pels militars s’encarregaria de dirigir el procés de transició per 18 mesos. Per a això es va formar un govern d’unitat nacional (18), però que no ha restablert l’ordre constitucional, malgrat les negociacions amb els partits d’oposició.
Burkina Faso, des del 2015, enfronta un increment exponencial de l’activisme terrorista de diversos grups, sense que hagin pogut ser controlats. Davant la incapacitat del govern i la seva impopularitat, es va repetir l’escenari del cop d’estat de Mali en 2012 i en 2020. Al gener de 2022, un grup d’oficials van enderrocar al mandatari Roch Marc Christian Kaboré. L’acció va estar dirigida pel coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba qui va instal·lar una junta militar amb el nom de Moviment Patriòtic per a la Salvaguarda i la Restauració.
La crisi de seguretat al país continuava sent molt fort. Per a la data, al voltant del 40% del territori nacional estava sota control de grups armats i de cèl·lules terroristes d’Al-Qaeda i de l’Estat Islàmic. Les contradiccions a l’intern del sector militar es van mantenir i això va portar a un contra cop —deposició de la junta militar— (19) per part d’un sector molt més jove, encapçalat pel capità Ibrahim Traoré, de 36 anys, llavors cap de les forces especials, en el nord del país, la zona més afectada pel terrorisme.
La Conca del Llac Txad continua sent el segon focus d’activisme terrorista al Sahel. Níger ha estat impactat per aquesta problemàtica tant en la seva zona sud-est, a la frontera amb Mali, com en la zona sud-oest, a la frontera amb Nigèria i Txad. Al març de 2021, es va produir un intent de cop d’Estat a Niamey contra el recentment electe president d’aquest país: Mohamed Bazoum, la qual cosa era un senyal d’alerta. Al gener de 2023 es va denunciar també un intent de cop d’Estat a Txad, per onze oficials de l’exèrcit suposadament liderats per Baradine Berdei Targuio, president de l’Organització Txadiana de Drets Humans. Els implicats i altres ciutadans presos en manifestacions prèvies van ser alliberats mesos després (20). Txad pateix greus problemes de seguretat al voltant de totes les seves fronteres amb Líbia, Sudan, República Centreafricana, Camerun, Níger i Nigèria, sense comptar els grups armats interns.
L’últim dels cops d’estat al Sahel es va produir a Níger, el 26 de juliol de 2023. Elements de la guàrdia presidencial dirigits pel general Abdourahamane Tchiani, van detenir al president Mohamed Bazoum. Aquesta acció castrense a Niamey no va ser antecedida de protestes antigovernamentals com sí que va ocórrer a Mali i Burkina Faso, per la qual cosa no va ser esperat. Les crítiques principals dels militars requeien en la ineficàcia i la no col·laboració d’aquest govern amb la resta dels països del Sahel, en l’enfrontament al terrorisme. El general Tchiani es va declarar president del Consell Nacional per a la Salvaguarda de la Pàtria. Va haver-hi fortes manifestacions populars de suport a la junta i concentracions enfront de l’ambaixada de França a Niamey com a mostra del sentiment antifrancès generalitzat en la zona. La junta va trencar els acords militars subscrits amb França i va retirar als seus ambaixadors en Paris, Washington, Abuja i Lomé (21). Per tant, els interessos dels Estats Units també poden resultar afectats.
Aquesta onada o “re-eclosió” dels cops d’estat com ho caracteritzés Iván Navarro (22), ha contribuït, sense dubtes, a una major desestabilització de tot el Sahel. Per part seva, Alioune Tine, president del think tank Afrikajom planteja que “el retorn dels cops d’estat militars, de l’autoritarisme i el impás polític per tota la regió és un indicador de la deterioració de la situació política i social a Àfrica Occidental”(23). Aquesta no tindrà una solució a mitjà termini, menys encara amb el cop d’estat a Níger. Per a Seidick Abba, periodista especialitzat al Sahel i col·laborador de RFI, “la resposta militar no hauria de ser substituta de la respostes polítiques, econòmiques i socials necessàries per a sortir d’aquesta profunda crisi”(24). El Sahel porta gairebé vint anys enfrontant el terrorisme, el qual s’ha enfortit en l’última dècada, demostrant el fracàs dels programes militars.
Valoracions generals de la situació al Sahel
En el cas de l’Àfrica Subsahariana els cops d’estat clàssics experimentats en el període assenyalat han respost més a processos interns i a les contradiccions o lluites pel poder polític dels actors domèstics que a interessos estrangers. Encara que, informacions tendencioses tracten de vendre la idea que Rússia i el Grup Wagner van estar darrere d’aquestes accions. Però, el més probable és que en cap dels casos abordats, els cops es van produir per pressió externa, ni de Rússia ni de França o dels Estats Units, com havia estat la característica en les dècades de 1960-1980. Més aviat, aquests cops (2020-2023) han estat en contra de la presència francesa al Sahel i per factors interns ja explicats en cadascun dels casos. Sí que es reafirma la tendència que la majoria d’ells s’han produït en la zona francòfona.
Fins al moment, les vies tradicionals de solució —mesures coercitives i mediació diplomàtica— no han estat efectives. D’igual manera, les sancions de la CEDEAO no van poder ser mantingudes per molt de temps i fins i tot aquests països no van ser del tot exclosos del mecanisme subregional d’integració com sol ser el costum.
Les juntes militars han allargat les seves estades en el poder sense que hagin intencions de propiciar un retorn a l’ordre constitucional, en el curt termini. Això ha estat fortament criticat pels organismes africans. En la mesura que els militars i els partits polítics no arribin a un acord, això fa que es prolongui la crisi interna a Mali, Burkina Faso, Níger i Guinea. Pel que sembla, pogués ocórrer el mateix amb la junta a Níger. Encara queda per veure si es compleix una altra de les tendències de l’etapa 2010-2019, per la qual cosa, els militars no es prorrogaven en el poder. No obstant això, el període de transició cap a governs civils serà molt més estès del normal.
Aquests cops d’estat no han generat una gran violència social com ocorria en el passat. La retòrica discursiva dels respectius caps militars malians i burkinabeses ha estat d’un enfocament antifrancès molt marcat, com no s’havia vist fins avui, propiciat també per aquest sentiment antipopular contra la presència militar de França al Sahel, d’aquí, el fort suport social que han tingut. S’evidencia un ressorgiment d’idees antineocolonials i antimperialistas, però això pot ser només retòrica discursiva. Fets com l’expulsió de les tropes franceses de Mali i Burkina Faso i fins i tot la ruptura de relacions diplomàtiques, en el cas de Mali i fins a la decisió d’abandonar el francès com a llengua oficial, poden ser només mesures conjunturals i no estructurals. A Níger, tot apunta al fet que estaran adoptant un camí similar al de la resta de les juntes militars.
El tema de Níger és més complicat, ja que, en primer lloc, les tropes franceses expulsades de Mali es van reposicionar en aquest país. També Paris va retirar els seus efectius de Burkina Faso. Això significa que França no permetrà que les seves tropes surtin de Níger. Qüestionaments i posicions com aquestes no es veien des de l’època de la descolonització. No existeixen antecedents recents, digui’s en els últims 30 anys, en què efectius militars francesos siguin obligats a abandonar un país africà per mandat d’un govern de facto.
Per això se li va donar un ultimàtum a la junta, per part de la CEDEAO, fins al 6 d’agost, perquè restableixi en el poder al govern de Mohamed Bazoum. En cas contrari es pogués articular una intervenció militar subregional, com es va donar a entendre en el cim de la CEDEAO a Abuja, el 31 de juliol de 2023 (25). La realitat és que no hi ha hagut cap cas recent on, després d’un cop d’estat, es restitueixi en el poder al mandatari deposat i al seu govern, ja que ja existeix una ruptura entre aquests polítics i els militars.
El segon element, encara més estratègic, que diferencia a Níger de la resta del Sahel, són les reserves d’urani. D’aquest mineral depèn França per al funcionament de les seves plantes nuclears i la generació d’electricitat. La protecció d’aquests interessos econòmics sempre va ser la principal preocupació de França des de la guerra a Mali en 2012 i que no s’afectessin les mines. Una mesura sense precedents va ser adoptada per la junta militar en decretar la suspensió de les exportacions d’urani i d’or cap a França. Per aquestes raons, el que succeeixi a Níger serà determinant per al futur posicionament de França al Sahel, perquè no poden permetre’s una altra reculada en el pla militar.
Els Estats Units, de manera directa i indirecta, és present al Sahel amb els seus programes d’entrenament militar i suport logístic, almenys des de 2003. Si bé el focus d’atenció han estat els qüestionaments a França, els Estats Units sembla passar inadvertit, encara que amb iguals interessos geoestratègics. La seva presència militar més important es troba precisament a Níger, a la regió de Agadez, on van establir una base militar de gran envergadura. Aquesta base va ser presentada com un camp de vol i instal·lacions per a avions no tripulats de vigilància.
La construcció de la base aèria 201 (AB201) va iniciar en 2016 amb un pressupost de 50 milions de dòlars però que va sobrepassar els 100 milions. Va entrar en operacions en 2019. Va formar part d’un acord amb Níger per deu anys que conclouria en 2024. Amb aquesta, les forces del AFRICOM podrien fer vols de vigilància pel Sahel occidental, en trobar-se just en el centre d’aquesta zona. Aquesta activitat era impossible de realitzar des de la seva base en Djiboutí. Per tant, el govern estatunidenc també va condemnar el cop i va anunciar la suspensió dels programes d’ajuda per al país.
Tots els actors internacionals presents al Sahel seran impactats per aquestes dinàmiques geopolítiques. Tot apunta a una escalada sense precedent d’aquest conflicte, amb implicacions regionals no abans vista. A diferència de la guerra a Mali de 2012, la qual es manté activa encara, després de més de deu anys, i on va haver-hi un consens subregional a realitzar una intervenció militar contra els terroristes, ara la subregió es troba dividida. Els governs de facto a Mali, Burkina Faso i Guinea van declarar que farien costat a la junta militar nigerina enfront d’una possible intervenció militar de la CEDEAO encapçalada per Nigèria, la qual cosa considerarien com una “declaració de guerra contra ells” (26).
La possible participació de Txad en aquesta acció és comprensible, ja que aquest país ha tingut un rol fonamental a la Conca del Llac Txad contra el terrorisme, per ser aliat indiscutible de França, ser a la frontera amb Níger i tenir tropes franceses en el seu territori. Això pot ocasionar possibles divisions o contradiccions dins de l’estructura militar txadiana. Fins al moment, Txad ha declarat que no participaria en una acció d’aquest tipus. De produir-se aquesta intervenció, els governs de les juntes militars de Mali i Burkina Faso retirarien als seus països de la CEDEAO i adoptarien “mesures d’autodefensa en suport de les forces armades i el poble de Níger”(27). Els mitjans de comunicació parlen d’una “aliança colpista” i les cataloguen com a “juntes militars pro-russes”.
Els “contraatacs” o destitucions de les juntes militars per un altre cop d’estat indiquen que no existeix una homogeneïtat a l’intern de les forces armades de la zona, tal com va ocórrer a Mali i en Bukina Faso. Això planteja un escenari de possibles contradiccions per la forma en la qual es gestionin les respectives crisis internes o fins i tot per la manera en la qual es busqui una “solució” a l’acció castrense a Níger. Per tant, no és descartable que ocorri un altre cop d’estat en algun d’aquests països. Malgrat això, s’ha evidenciat que els militars, en la seva majoria, compten amb una gran popularitat i suport social. Això es magnifica en els líders més joves com el capità burkinabé Ibrahim Traoré, qui va participar en la Cimera Rússia-Àfrica 2023 i que ja alguns comparen amb Tomás Sankara.
Sense dubtes, una intervenció a Níger, en un context de tanta polarització d’interessos i amb postures subregionals dividides, tindria moltes més implicacions, fins i tot que la intervenció de l’OTAN de 2011, a Líbia o la francoafricana de Mali, en 2012. El Sahel es troba en una situació de real deterioració en el pla de la seguretat, amb alts nivells de delegitimitat dels programes cívic-militars impulsats per la Unió Europea i França.
La solució militar ha demostrat estar molt lluny de ser la resposta a la multiplicitat de problemes presents en aquesta àmplia zona semidesèrtica. Caldria tenir en compte les postures de la Xina i Rússia, actors que, si bé no són, en l’absolut, hegemònics en el pla militar en aquesta regió, sí han vingut fent els seus primers passos en els temes de seguretat al Sahel. Tots dos es poguessin beneficiar quant a un increment de la seva presència militar. Per tant, els interessos occidentals no han resultat, en l’absolut, beneficiats per aquests canvis de governs, sinó tot el contrari: la Xina i Rússia estan en una millor situació per a ampliar la seva legitimitat a la regió del Sahel, amb propostes més concretes que les que tradicionalment ha ofert Occident i, per tant, els països afectats veuen a Rússia i a la Xina una alternativa de suport real.
Sense dubtes, la crisi de seguretat és tan greu en tota la regió del Sahel que l’escenari més probable està lluny de ser positiu. Tot apunta al fet que es concretarà una intervenció militar de la CEDEAO a Níger, però en un context de polarització molt marcat. L’escalada d’un conflicte militar amb aquestes dimensions tindria conseqüències directes i indirectes per a tots els països de l’entorn. S’estaria en presència d’una guerra interafricana a nivell subregional i internacionalitzada pels interessos geopolítics de tots els actors implicats. Una vegada més, la ingerència externa no genera solucions africanes als problemes africans.
Referències bibliogràfiques
(1) Agyeman-Duah, Baffour: “Military coups, regime change and interstate conflicts in West Africa”, en Armed Forces and Society, 16(4), pp. 547, 550 y 551.
(2) Carrillo Ramírez, Leyla: Metamorfosis de una intervención, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2017, p. 21.
(3) En el 2008 va ocórrer un cop d’Estat a Guinea dirigit pel capità Moussa Dadis Camara, després de la mort del president Lansana Conté. Veure: Silverio González, Yoslán: África Occidental: crisis vs estabilidad política. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2019, pp. 298-310.
(4) Silverio, ob, cit., p.342.
(5) Silverio, ídem, pp. 179-191.
(6) Kottasová, Ivana y Eliza Mackintosh (26 octobre 2021): Los militares se tomaron el poder en Sudán. Estas son las principales claves del conflicto que sacude al país. CNN. Disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/2021/10/26/sudan-golpe-estado-claves-que-pasa-trax/.
(7) Parellada, Gemma (15 febrer 2018): Zuma cede a la presión de su partido y deja la presidencia de Sudáfrica. El País. Disponible en: https://elpais.com/internacional/2018/02/14/actualidad/1518637991_462085.html.
(8) Leyla Carrillo Ramírez, ob. cit., 2017, p. 22.
(9) The Conversation (25 gener 2022): Burkina Faso coup: latest sign of a rise in the ballot box being traded for bullets. Disponible en: https://theconversation.com/burkina-faso-coup-latest-sign-of-a-rise-in-the-ballot-box-being-traded-for-bullets-175642
(10) Bèle, Patrick (18 agost 2020): Coup d’État au Mali : le président Ibrahim Boubacar Keïta démissionne après son arrestation par des soldats mutins. Le Figaro y AFP . Disponible en: https://www.lefigaro.fr/flash-actu/mali-coups-de-feu-dans-un-camp-militaire-proche-de-bamako-20200818.
(11) Bamako News (19 agost 2020): Mali: CEDEAO adopte des mesures contre les putschistes (Communiqué). Disponible en: http://news.abamako.com/h/239116.html.
(12) Journal Officiel de le Republique Du Mali (1 octobre 2020): Decret n°2020-0072/pt-rm du 1er octobre 2020 portant promulgation de la charte de la transition. Soixante-et-unième Année SPECIAL N°17, Secretariat General du Gouvernement, pp. 5. Disponible en: https://sgg-mali.ml/JO/2020/mali-jo-2020-17-sp.pdf.
(13) Al Jazeera (24 maig 2021): Military ‘arrests Mali’s president, PM’ following gov’t reshuffle. Disponible en: https://www.aljazeera.com/news/2021/5/24/military-arrest-malis-president-pm-following-govt-reshuffle.
(14) Ministerio de Relaciones Exteriores de España (2022). Oficina de información diplomática ficha país Mali, p. 4. Disponible en: https://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/mali_ficha%20pais.pdf.
(15) Ogou, Viviane (29 abril 2021). Crisis sociopolítica en Chad tras el asesinato del presidente. Disponible en: https://revista.puertadeafrica.com/index.php/2021/04/29/crisis-sociopolitica-en-chad-tras-el-asesinato-del-presidente/.
(16) Royo Aspa, Josep Maria (22 abril 2021).Golpe de Estado en Chad. Africaye. Disponible en: https://www.africaye.org/chad-muerte-idriss-deby/.
(17) Deutsche Welle (10 septembre 2021). Unión Africana suspende a Guinea por golpe de Estado. Disponible en: https://www.dw.com/es/uni%C3%B3n-africana-suspende-a-guinea-por-golpe-de-estado/a-59147717.
(18) France 24 (6 septembre 2021). Ejército promete un gobierno de «unidad» tras el golpe de Estado en Guinea. Disponible en: https://www.france24.com/es/%C3%A1frica/20210906-guinea-ejercito-nuevo-gobierno-unidad-golpe-estado.
(19) Ndiaga, Thiam y Anne Mimault (30 septembre 2022): Burkina Faso soldiers announce overthrow of military government. Disponible en: https://web.archive.org/web/20221001004302/https://www.reuters.com/world/africa/heavy-gunfire-heard-burkina-faso-capital-reuters-witnesses-2022-09-30/
(20) Africanews (25 maig 2023): Chad’s new presidential pardon for protesters and failed coup. Disponible en: https://www.africanews.com/2023/05/25/chads-new-presidential-pardon-for-protesters-and-failed-coup/.
(21) Sahara Reporters (4 agost 2023): República de Níger retirará embajadores en Nigeria y otros 3 mientras líder depuesto pide a Estados Unidos Para obtener ayuda. Disponible en: ttps://saharareporters.com/2023/08/04/niger-republic-withdraw-ambassadors-nigeria-3-others-deposed-leader-calls-us-help-
(22) Navarro, Ivan (2022): Crisis de gobernanza en el Sahel. Disponible en: https://www.africaye.org/crisis-de-gobernanza-en-el-sahel/.
(23) Forson, Viviane (6 septembre de 2021): Guinée : réactions et questions après le coup de force des militaires. Le Point. Disponible en: https://www.lepoint.fr/afrique/guinee-reactions-et-questions-apres-le-coup-de-force-des-militaires-06-09-2021-2441630_3826.php#11.
(24) Forson, Viviane (30 gener de 2023): Seidik Abba : « Comme en Afghanistan, les objectifs n’ont pas été atteints au Sahel ». Le Point. Disponible en: https://www.lepoint.fr/afrique/seidik-abba-comme-en-afghanistan-les-objectifs-n-ont-pas-ete-atteints-au-sahel-30-01-2023-2506688_3826.php#11.
(25) Mednick, Sam (1 agost de 2023): Juntas militares prometen defender a golpistas en Níger ante la amenaza de intervención regional. Associated Press. Disponible en: https://www.sandiegouniontribune.com/en-espanol/noticias/story/2023-07-31/juntas-militares-prometen-defender-a-niger-ante-la-amenaza-de-intervencion-contra-los-golpistas.
(26) Agenzia Nova (1 agost de 2023): Malí, Burkina Faso y Guinea reconocen a la junta militar de Níger: nace la «alianza de los golpistas». Disponible en: https://www.agenzianova.com/es/news/mali-burkina-faso-y-guinea-reconocen-junta-militar-nigerina-nace-alianza-de-golpistas/.
(27) Agenzia Nova, ob, cit., 1ro agosto de 2023.
Bibliografia
Bamako News (19 agost 2020): Le président IBK annonce sa démission, la dissolution de l’assemblée nationale et celle du gouvernement. Disponible en: http://news.abamako.com/h/239118.html.
France 24 (6 septembre 2021): En Guinée, le chef putschiste Mamady Doumbouya promet un gouvernement «d’union». Disponible en: https://www.france24.com/fr/afrique/20210906-coup-d-%C3%A9tat-en-guin%C3%A9e-les-putschistes-convoquent-autoritairement-les-anciens-ministres.
Jeune Afrique (30 septembre 2022): Burkina : Ibrahim Traoré proclamé président, Damiba destitué. Disponible en: https://www.jeuneafrique.com/1381642/politique/burkina-ibrahim-traore-proclame-president-damiba-destitue/.
Lepetit-Chella, Nalini (31 juliol 2023): Países De La CEDEAO Que Han Sufrido Golpes De Estado Desde 2020. Disponible en: https://www.barrons.com/articles/paises-de-la-cedeao-que-han-sufrido-golpes-de-estado-desde-2020-e4cdef9b .
Silverio González, Yoslán: África Occidental: crisis vs estabilidad política. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2019, pp. 164-165, 184-187, 210-214 y 339-347.
